Міжнародна організація Transparency International Ukraine, яка слідкує за прозорістю діяльності органів влади, виявила низку ризиків в проєкті рішення міськради Дніпра.
Про це йдеться на сайті організації.
Там зазначають: міська рада Дніпра має захищати інструменти місцевої демократії, а не обмежувати їх.
Положення про порядок внесення та розгляду місцевої ініціативи охоплює цілу низку питань, які можуть суттєво затягнути чи повністю заморозити можливості для дніпрян подавати громадські ініціативи та брати участь у їхньому розгляді. Так, у документі визначена надмірна кількість осіб, які повинні бути в ініціативній групі (від 250), брати участь в голосуванні офлайн (від 125), а також ускладнена процедура подачі та погодження такої пропозиції.
Запропонований мерією Дніпра механізм виглядає як спроба штучно заблокувати використання інструментів місцевої демократії.
На думку ТІ, депутати мають забезпечити і спрощення процедури, і зниження кількісного складу ініціативної групи, і дозвіл авторам ініціатив мати слово на сесіях тощо.
“Ми переконані, що в оновленій версії документа автори мають врахувати такі рекомендації.
- Знизити кількісний склад ініціативної групи зі 250 до 10 осіб і спростити запуск процедури. Немає обґрунтованої потреби залучати на етапі підготовки надмірну кількість громадян. А замість збору особистих підписів під повідомленням про намір внести ініціативу (125+ осіб) достатньо повідомити міську раду про старт збору підписів на підтримку ініціативи. Приклад Львова, Хмельницького, Звягеля.
- Трансформувати вимоги до підтримки таких ініціатив. На сьогодні у проєкті положення ідеться про 250 підписантів, які мають особисто бути присутніми на зборах й одноголосно підтримати ініціативу. Тому необхідно передбачити можливість збирати підписи без проведення зборів або онлайн. З огляду на кількість населення у Дніпрі, 700-800 підписів, наданих в електронній формі, має бути достатньо. Приклад Києва.
- Внести зміни в статут територіальної громади міста для гармонізації нормативно-правових актів і убезпечення від подальших ризикованих змін у сфері. На сьогодні у Статуті діє норма про те, що з місцевою ініціативою можуть виступити ініціативні групи, сформовані з членів територіальної громади чисельністю не менше 250 осіб.
- Надати можливість авторам ініціативи взаємодіяти з депутатськими комісіями і виступати під час розгляду питань на сесії міської ради. У Порядку відсутня пряма можливість для авторів ініціативи виступити під час розгляду питання на засіданні ради, тому це варто прямо передбачити в документі. Також необхідно забезпечити розгляд громадських ініціатив з доповідями їх ініціаторів у постійних депутатських комісіях. Це допоможе посилити голос експертів, підвищити прозорість процесу та збільшити шанси на прийняття ініціатив. Приклад Вінниці, Івано-Франківська та Василькова.
- Міській раді необхідно підготувати форми і шаблони для документів, а також організувати процес якісного консультування під час підготовки та доопрацювання проєкту рішення. Так громадяни матимуть змогу надати якісні документи та реалізувати необхідні для суспільства зміни. Приклад Києва”, – йдеться у повідомленні Transparency International Ukraine.
Цікаво, що раніше міський голова Дніпра Борис Філатов неодноразово хизувався тим, що він “вивів територіальну громаду у Дніпрі на перше місце в рейтингу відкритості та прозорості Transparency International”.
Довідка:
Transparency International (Трансперенсі Інтернешнл) — антикорупційна організація, заснована 1993 року в Берліні ексдиректором Світового банку Пітером Айґеном. Має представництво більш ніж у 110 країнах світу. Мета асоціації — боротьба з корупцією та запобігання злочинам, пов’язаним з корупцією.
Transparency International Ukraine отримала офіційну акредитацію як відділення Transparency International у 2014 р.
Раніше “Особи” також інформували: Мер Дніпра Філатов готується до «катастрофи України».
