Національна поліція України вважає доцільнішим проведення процедури атестування при доборі на посади, ніж запровадження відкритого конкурсного відбору, на чому наголошує Європейська Комісія.
Про це представник Нацполіція розповів під час дискусії «Як забезпечити виконання європейських цільових індикаторів у сфері органів правопорядку?».
Експертне обговорення провели Український центр європейської політики (УЦЄП) спільно з Центром політико-правових реформ (ЦППР) за підтримки Міжнародного фонду «Відродження».
«Кластер «Основи» є ключовим у переговорах України про вступ до ЄС. Він визначає загальний темп процесу, відкривається першим і закривається останнім. У його межах Україна повинна виконати проміжні цільові індикатори, зокрема у сфері органів правопорядку, які визначаються главою 24 «Юстиція, свобода та безпека», – йдеться в публікації за результатами обговорення. – Від того, як буде оцінено цей прогрес, залежить, чи отримає Україна Звіт по проміжним цільовим індикаторам (IBAR) і чи може рухатися до закриття розділу».
Попри значний поступ, система органів правопорядку України досі стикається з глибинними структурними проблемами: від слабкості механізмів підзвітності до несталих кадрових процедур.
У Проекті імплементаційного плану для проміжних цільових індикаторів у сфері органів правопорядку, підготовленого експертами, досліджуються необхідні зміни у функціонуванні восьми ключових органів.
Імплементаційний план – це прикладний інструмент моніторингу, який слугує дорожньою картою для Уряду, дозволяючи своєчасно виявляти загрози невиконання дедлайнів, а для громадянського суспільства стає базою для обґрунтованого контролю за діями влади:
| Проміжний цільовий індикатор | Імплементаційні заходи | Індикатори виконання | Строк | ||
| Статус Державного бюро розслідувань відповідає Конституції України | Перетворення Державного бюро розслідувань з державного правоохоронного органу на центральний орган виконавчої влади | Внесені зміни до Закону про Державне бюро розслідувань | 2 кв 2026 | ||
| Запровадження конкурсного відбору на посаду Директора Державного бюро розслідувань | Внесені зміни до Закону про Державне бюро розслідувань з метою регламентації конкурсної процедури відбору направленої на недопущення політичного впливу при призначеннях. Процедура повинна включати питання дослідження доброчесності та професійності кандидатів на посаду. | 2 кв 2026 | |||
| Призначений Директор Державного бюро розслідувань згідно з оновленою процедурою | 4 кв 2026 | ||||
| Запровадження меритократичного підходу у доборі кадрів до ДБР та проведення конкурсів. | Призначення детективів Державного бюро розслідувань за результатами відкритих конкурсних процедур із одночасним припиненням перебування на посадах осіб, які не пройшли конкурсний відбір або не відповідають оновленим кваліфікаційним вимогам та критеріям доброчесності. | 4 кв 2027 | |||
| Оцивільнення персоналу Державного бюро розслідувань | Внесені зміни до Законів про Державне бюро розслідувань, Про оперативно-розшукову діяльність, Кримінального процесуального кодексу щодо введення посади детективу Державного бюро розслідувань | 4 кв 2026 | |||
| Виведення зі складу Державного бюро розслідування осіб рядового складу і їх заміна на працівників і державних службовців | 2 кв 2027 | ||||
| Особи керівного складу становлять % від загального складу працівників Державного бюро розслідування |
| ||||
| Забезпечення повноцінного громадського контролю за діяльністю Державного бюро розслідувань | Внесені зміни до Закону про Державне бюро розслідувань про | 4 кв 2026 | |||
| оновлення складу і повноважень Ради громадського контролю при Державному бюро розслідувань | 1 кв 2027 | ||||
| Служба безпеки України є класичним контррозвідувальним органом
| Позбавлення (суттєве обмеження) Служби безпеки України функцій досудового розслідування і оперативно-розшукової діяльності | Внесені зміни до Законів про Службу безпеки України, Про загальну структуру і чисельність Служби безпеки України, Про оперативно-розшукову діяльність, Кримінального процесуального кодексу | після завершення режиму воєнного стану | ||
| Оновлення структури Служби безпеки України | після завершення режиму воєнного стану | ||||
| Передання кримінальних проваджень і оперативно-розшукових спра в іншим уповноваженим органам досудового розслідування | після завершення режиму воєнного стану | ||||
| Приведення повноважень Президента України у відносинах зі Службою безпеки України у відповідність з вимогами Конституції України | Внесені зміни до Законів про Службу безпеки України, Про загальну структуру і чисельність Служби безпеки України | 4 кв 2027 | |||
| Підзаконні акти приведені у відповідність до Закону | 4 кв 2027 | ||||
| Запровадження відкритого відбору на посаду Голови Служби безпеки України і встановлення строку його повноважень | Внесені зміни до Закону про Службу безпеки України | 4 кв 2027 | |||
| Призначений Голова Служби безпеки України згідно з оновленою процедурою | 1 кв 2028 | ||||
| Оцивільнення персоналу Служби безпеки України | Військовослужбовці становлять % від загального складу працівників Служби безпеки України | після завершення режиму воєнного стану | |||
| Забезпечення повноцінного парламентського і громадського контролю за діяльністю Служби безпеки України | Внесені зміни до Закону про Службу безпеки України | після завершення режиму воєнного стану | |||
| Утворення Ради громадського контролю при Службі безпеки України | після завершення режиму воєнного стану | ||||
| Діяльність Національної поліції України відкрита і прозора
| Запровадження конкурсного відбору на посади керівництва та особового складу Національної поліції України і встановлення строку їх повноважень | Внесені зміни до Закону про Національну поліцію України щодо конкурсного відбору на посади керівництва | 4 кв 2027 | ||
| Призначені Голова Національної поліції України, його заступники згідно з оновленою процедурою | 2 кв 2028 | ||||
| Виключно конкурсний добір на посади поліцейських в Національній поліції України | |||||
| Внесені зміни до Законів про Національну поліцію України, Про оперативно-розшукову діяльність, Кримінального процесуального кодексу щодо введення посади детективу Національної поліцію України | 4 кв 2026 | ||||
| Призначення детективів Національної поліцію України за результатами відкритого конкурсу і звільнення слідчих, оперативних співробітників | 4 кв 2027 | ||||
| Забезпечення повноцінного громадського контролю за діяльністю Національної поліції України | Наявність та використання інституціоналізованого механізму регулярної незалежної оцінки рівня довіри населення до Національної поліції України як складової системи громадського контролю, результати якої публічно оприлюднюються та враховуються у діяльності НПУ. | постійно | |||
| Внесені зміни до Закону про Національну поліцію України в частині кадрових і дисциплінарних повноважень поліцейських комісій (щодо розширення повноважень в частині розгляду дисциплінарних проваджень, а також створення комісій на інших рівнях) | 4 кв 2026 | ||||
| Оновлені склад і повноваження всіх поліцейських комісій | 4 кв 2026 | ||||
| Забезпечена інституційна незалежність Національного антикорупційного бюро України | Удосконалення нормативного та інституційного регулювання з метою забезпечення процесуальної самостійності Національного антикорупційного бюро України. | Внесені зміни до Кримінального процесуального кодексу щодо: – повноважень в частині міжнародної правової допомоги, в тч екстрадиції; – збільшення підслідності за рахунок посад з високим корупційним ризиком | |||
| Відсутні кримінальні провадження, підслідні Національному антикорупційному бюро України, які розслідуються іншими органами досудового розслідування | постійно | ||||
| Діяльність Національного антикорупційного бюро України підлягає зовнішньому незалежному аудиту
| Рекомендації зовнішнього незалежного аудиту від 2025 року виконані | 2 кв 2027 | |||
| Ефективність діяльності відділу внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України підтверджується наявністю результативних дисциплінарних і превентивних механізмів. | |||||
| Впроваджена система електронного управління справами
| |||||
| Проведення незалежної конкурсної процедури добору Директора Національного антикорупційного бюро України. | |||||
| Проведення чергового зовнішнього незалежного аудиту | 2 кв 2027 | ||||
| Призначений новий Директор Національного антикорупційного бюро України | 2 кв 2030 | ||||
| Ефективна діяльність Бюро економічної безпеки України | Діяльність Бюро економічної безпеки України підлягає зовнішньому незалежному аудиту | Проведення чергового зовнішнього незалежного аудиту | 3 кв 2026 | ||
| Проведення переатестації всіх працівників Бюро економічної безпеки України | 1 кв 2027 | ||||
| Вжиття нормативних та організаційних заходів, спрямованих на забезпечення процесуальної самостійності Бюро економічної безпеки України. | Відсутні кримінальні провадження, підслідні Бюро економічної безпеки України, які розслідуються іншими органами досудового розслідування | постійно | |||
| Ефективна діяльність АРМА | Діяльність Бюро економічної безпеки України підлягає зовнішньому незалежному аудиту | Проведення чергового зовнішнього незалежного аудиту | 3 кв 2026 | ||
| Забезпечено практичну реалізацію закону щодо проведення конкурсного відбору на посаду голови АРМА | Призначений Голова АРМА | 1 кв 2026 | |||
| Вжиття заходів із забезпечення процесуальної самостійності Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами (АРМА) | Внесені зміни до Кримінального процесуального кодексу щодо управління арештованим майном відповідно до Директив ЄС 2014/42/EU та 2024/1260
| ||||
| Статус і діяльність пенітенціарної служби і служби пробації відповідає європейським стандартам | Утворення Пенітенціарної служби як центрального органу виконавчої влади | Ухвалення Закону про пенітенціарну систему | 1 кв 2027 | ||
| Утворення Пенітенціарної служби | 1 кв 2027 | ||||
| Запровадження конкурсного відбору на посади Голови Пенітенціарної служби, його заступників, Голови служби пробації, його заступників і особового складу служби | Ухвалення Закону про пенітенціарну систему, про внесення змін до Закону про пробацію | 1 кв 2027 | |||
| Призначений Голова Пенітенціарної служби згідно з оновленою процедурою | 3 кв 2027 | ||||
| Призначений Голова служби пробації згідно з оновленою процедурою | 3 кв 2027 | ||||
| Оцивільнення персоналу пенітенціарної служби і служби пробації | Ухвалення Закону про пенітенціарну систему | 1 кв 2027 | |||
| Виведення зі складу пенітенціарної служби осіб рядового і начальницького складу (окрім режимних підрозділів і спец підрозділу) і їх заміна на працівників і державних службовців | 4 кв 2027 | ||||
| Особи рядового і начальницького складу становлять % від загального складу працівників пенітенціарної служби | 1 кв 2028 | ||||
| Особи рядового і начальницького складу становлять 0 % від загального складу працівників служби пробації | 1 кв 2028 | ||||
| Функції і система пенітенціарної системи відповідають Конституції України | Внесені зміни до Закону про оперативно-розшукову діяльність, Кримінального процесуального кодексу щодо позбавлення пенітенціарної служби функцій оперативно-розшукової діяльності | 1 кв 2027 | |||
| Передання оперативно-розшукових справ іншим уповноваженим органам досудового розслідування | 2 кв 2027 | ||||
| Надання медичної допомоги ув’язненим і засудженим особам та відповідні заклади охорони здоров’я передані до єдиного медичного простору держави | 2 кв. 2027 р. | ||||
| Забезпечення належного функціонування Комісій з розгляду скарг на неналежні умови тримання (питання щодо удосконалення та запровадження додаткових інструментів потребує дослідження) | Постійно | ||||
| Ухвалений Закон створення подвійної системи регулярних пенітенціарних інспекцій | 4 кв. 2027 | ||||
| Утворення пенітенціарних інспекцій | 1 кв 2028 | ||||
| Позбавлення прокуратури функції нагляду за пенітенціарними установами | 1 кв 2028 | ||||
| Якісна правнича освіта та освіта співробітників органів правопорядку | Інституційно розмежована підготовка за спеціальністю «Право» і «Правоохоронна діяльність» | Зупинення набору студентів 1-ого року навчання бакалаврату, магістратури на спеціальність «Право» закладами вищої освіти зі специфічними умовами навчання | |||
| Зупинення набору аспірантів, докторантів 1-ого року навчання за спеціальністю «Право» закладами вищої освіти зі специфічними умовами навчання |
Раніше «Особи» повідомляли:
- Пожили за кордоном і тепер повертаються керувати реформами в міністерствах
- Поліція Дніпра запрошує на вакантні посади інспекторів служби освітньої безпеки
- Від чого залежить майбутнє України та Дніпропетровської області?
Фото анонсу згенероване ChatGPT
